10月19日，十九大新闻中心在北京举办第二场党代表集体采访，工业和信息化部党组书记、部长苗圩，中国电信集团公司党组书记、董事长杨杰，山东省经济和信息化委员会党组书记、主任钱焕涛，北京汽车集团有限公司党委书记、董事长徐和谊出席并回答了记者提问。

热点一

中国制造2025

记者：中国制造今非昔比，已经实现了全面升级，但是在高端机床、核心装备、芯片制造等领域，仍与发达国家有不小的距离，请问，“中国制造2025”战略实施进展如何？主要在哪些方面取得突破？

苗圩：“中国制造2025”发布实施已经快两年了，在两年的时间里，在国家制造强国建设领导小组的领导下，各方面进展顺利，为稳定工业增长、加快制造业转型升级，发挥了重要作用。工信部这两年做了以下几件事：

第一，完成了“中国制造2025”的顶层设计，在工信部和相关部门的共同努力之下，我们发布出台了11个配套性规划文件，出台了一系列政策措施。“中国制造2025”“1+X”，也就是一个主文件加上11个配套文件，这个政策体系已经基本形成。

第二，五大工程到去年年底为止全面启动实施，包括制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程和高端装备制造创新工程，这五大工程顺利推进，有效地提高了我国制造业竞争力。另外，工信部会同中国工程院近两年连续遴选了15个和18个重点突破的项目，现在正在集中力量进行重点攻关，部分项目已经取得了突破性进展。

第三，试点示范工作也在稳步推进，落地生根效应开始显现。为了积极推进“中国制造2025”，我们在全国已经批复了宁波等12个城市和苏南五市等4个城市群，一共31个城市作为“中国制造2025”的试点示范城市。目前我们正在按照国务院的部署，紧锣密鼓地做好创建“中国制造2025”国家级示范区的各项准备工作。

第四，各地方产业差异化发展的格局在加快形成。为了改变长期以来存在的重复建设、低水平竞争这种不利局面，我们在细分领域和地方的同志一起商量，选择各地具有比较优势的产业作为发展重点，然后出台了《“中国制造2025”分省市指南》。目前各地方积极地对接这一指南，有效施策，因地制宜，形成特色突出、区域联动、错位竞争的发展新格局。

第五，工业产品的质量品牌建设也取得初步成效。工信部通过实施消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”行动计划，重点企业在工业设计、大规模个性化定制、柔性化生产和先进质量管理能力等方面都取得了明显提升，消费品安全标准与国际标准衔接更加紧密，品牌的培育和试点工作也取得了显著成效。

下一步，工信部还将继续做好四个方面的工作：一是继续推进五大工程的实施，二是抓好“中国制造2025”国家级示范区的创建工作，三是开展新一轮大规模重大技术改造升级工程，四是持续优化制造业的发展环境。

我想再次特别说明的是，在“中国制造2025”的实施过程当中，相关政策措施不仅适用于中国境内的全部企业，而且对内外资企业是一视同仁的。我们一直秉持开放发展的理念，与包括美国、德国在内的一些国家都建立了合作机制，在战略对接、标准制定、园区建设等领域开展了广泛合作，取得了积极成效，为企业间务实合作创造了良好的国内外市场环境，也希望各国的制造业企业积极参与“中国制造2025”实施，与我们共同发展，实现合作共赢。

热点二

网络提速降费

记者：今年9月1日中国三大电信运营商全面取消了手机的长途和漫游费，可以说给老百姓一个“大礼包”。请问，在今后提速降费方面，还会有哪些其他的“礼包”？老百姓和企业何时收到？

苗圩：党中央、国务院高度重视网络提速降费工作。习近平总书记明确指出，要贯彻以人民为中心的发展思想，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多的获得感。今年3月份，李克强总理在政府工作报告当中也提出网络提速降费要迈出更大的步伐，今年要取消手机的长途和漫游费。我当时也在现场，得到了现场广大人民代表热烈的掌声。工信部也坚决贯彻落实党中央、国务院重大部署，会同有关部门一起和三家基础电信企业扎实地推进各项工作。

顺便介绍一下，这几年电信企业在提速降费工作方面力度还是相当大的，效果也是明显的。2013年12月份，我们给三家运营企业发放了TD-LTE正式商用的牌照，短短几年当中，我国4G用户已经从零增长到9.3亿户，占整个手机用户比例超过67%。在固定宽带方面，我们也实现了所有城市全光纤网络的覆盖，光纤宽带的比例在全球是排在第一位的。我们提速提的是企业竞争力，降费降的是社会总成本。在取消手机长途和漫游费方面，我们原计划是10月1日，我在3月份回答记者问题时，我说我们力争提前。三家电信企业经过积极的努力，今年9月1日全部提前实现了原定的目标。

与此同时，三家电信企业还在其他方面也做了很多的努力，包括大幅度降低了国际手机长途的费用，降幅最大的达到了93%，中小企业的专线租用费用也比去年下降了15%。而且，三家企业在全国范围内进行了多轮提速不提价的活动，在不增加资费的情况下，使宽带速率有了大幅度增长。2014年年底，全国只有10%的家庭用户使用20兆或者更高速率的宽带产品，但是到今年6月底，这个比例从10%已经提高到86%，其中有54.2%的用户还在使用50兆甚至更高速率的宽带产品。

随着网速的提高，老百姓日常上网发的已经从过去的短信，到现在开始发语音、发照片甚至发视频，都是可以做的。过去由于我们的带宽不够，IPTV传播电视图像的时候，经常出现卡顿，经常出现马赛克，但是现在随着带宽的增加，这些现象越来越少了，宽带覆盖得越来越好了。在降费的同时，用户使用量不断增长，月均流量已经从3年前的300兆发展到了今天1个月手机要超过1.8个G。这些网络的发展、降费的措施，也大幅度催生了各种创新应用，比如共享单车、手机支付等。

下一步，我们将继续贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想，进一步顺应人民群众的新期盼和数字经济发展的新浪潮，加快网络提速降费的步伐，助力数字经济的蓬勃发展，让消费者进一步享受到发展的成果。

热点三

电信普遍服务

记者：前段时间有媒体报道，中国四川凉山悬崖村已经通了宽带，请问，中国电信在偏远地区进行宽带网络建设是出于怎样的考虑？接下来还有怎样的打算？

杨杰：履行社会责任是我们每个企业应尽的义务，作为央企，更应该起到表率作用。多年来中国电信在履行社会责任方面做出了很多努力，比如说在建设网络强国、服务经济社会信息化，扶贫攻坚包括提供普遍服务、消除数字鸿沟，以及在一些危难险重、重大自然灾害发生时，提供通信保障方面，我觉得这些都是中国电信履行社会责任的具体体现。

过去5年，中国电信累计投资近5000亿元，这5000亿元主要就是进行通信网络信息基础设施建设，很多投资都是直接用在农村地区的。通过这几年的努力，我们现在4G的人口覆盖率已经达到了98%，在很多农村地区，大家可以和城市一样使用4G、看高清电视。通过几年努力，宽带也在农村得到了广泛的普及。

向大家报告两个数字：一是我们行政村通宽带的比例达到88%，这个比例在全球也是非常高的；二是4G覆盖在行政村也达到了88%，整个农村通信得到了大大改善。包括刚才你提到的，在四川凉山的悬崖村，这个村庄在悬崖上，村里数百名村民，过去跟外界联系没有通信，年轻人爬上爬下一趟都得4个小时。所以我们今年年初投入很大的资金，把这个村的通信问题解决了，我们把光纤通到了悬崖村，现在悬崖村的村民在村里都可以看到电视、上网、用4G手机，跟城市的广大消费者一样，享受很多的信息化应用。我想，这个案例只是其中一个，在全国类似的案例还有很多，我想这就是央企的责任，开展普遍服务、消灭数字鸿沟。今后还要继续把这项工作持续不断地做下去，使得广大农村地区也能够像城市的消费者一样，使用我们的通信信息服务。

热点四

工业转型升级

记者：山东作为传统经济大省，工业经济占比很高。目前，山东工业进入转型升级和新旧动能转换关键期，请问，山东在推进工业转型升级方面有哪些措施？在新时代，如何打造山东新工业？

钱焕涛：山东的工业体量比较大，但是产业结构偏重，传统产业约占整个工业的70%，这70%中又有70%是重化工业。党的十八大以来，我们按照党中央、国务院和工信部的要求，采取了一些措施，比如按照“敲开核桃、一业一策”的思路，制定了22个重点行业转型升级的行动方案，制定了“中国制造2025”山东省的行动纲要，以省委、省政府的名义召开了企业家队伍建设会议、品牌建设会议，分别出台了相关政策。山东工业发展的质量和效益不断提高，产业结构也逐步优化。

归纳起来，我们推动产业转型升级的路径，就是以新技术、新产业、新业态、新模式“四新”要素，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”转变，实现“四提”发展，这也是今后要坚持的工作思路。

一是传统产业提质效。山东的传统产业占工业的70%，传统产业的好坏对山东工业是决定性的。传统产业不等于落后产业，所以我们对传统产业要实施高水平的技术改造，加强产学研合作，大力发展智能制造、服务型制造，着力提升劳动生产率和产销率，推动传统动能增添新活力。二是新兴产业提规模。新兴产业是山东的短板，我们要着力发展新一代信息技术、高端装备、新材料、绿色低碳等战略性新兴产业，培育大数据、云计算、物联网等新兴产业。三是跨界融合提潜能。积极培育发展个性化定制、总集成总承包等新业态新模式，大力推动制造业与服务业融合、制造业与互联网融合、产城融合、军民融合，逐步形成融合发展的新优势。四是品牌高端提价值。认真落实“中国制造2025”，着力夯实材料、工艺、设计这几大基础，大力弘扬企业家精神和工匠精神，增品种、提品质、创品牌，精心打造“好品山东”区域品牌形象。

热点五

新能源汽车

记者：中国的新能源汽车过去5年取得了突飞猛进的进展，但是我们也看到，在快速发展的同时，行业出现了骗补等问题，请问工信部在未来会如何规范并引导行业的健康发展？

苗圩：去年，在新能源汽车发展过程中，确实也出现了少量企业钻政策的空子进行骗补，我们在去年已经对5家汽车制造企业进行了查处并处理。同时，修改完善了补贴政策规定，再加上去年年底，财政补贴政策退坡，退坡以后一段时间确实对新能源汽车的发展有一些影响。但是，骗补毕竟是少部分企业非法的行为，大部分企业还是好的。只有5家企业发现有骗补的行为，骗补的量占整个推广量的比例比较低，同时还进行了处罚。

在去年政策调整以后，去年年底产销量出现了大幅度冲高，今年年初大幅度回落。但是到今年第三季度，我国新能源汽车又恢复到正常发展的阶段，1ఈ9月份累计产销量比去年同期都增长了30%以上，现在我们月产销规模接近8万辆，如果不出大的意外，我们估计今年到年底有可能还会比去年大概有30%左右的产销量增长幅度。下一步，我们还要密切关注这个产业的发展，采取各种有效措施，扶持这个产业发展。9月28日，工信部等五部门印发《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，这就是支持新能源汽车发展的具体政策措施。

记者：北汽是国内新能源汽车龙头企业，但是目前面临补贴减少以及国际品牌进入新能源汽车领域力度加大的挑战，请问，北汽如何在中国汽车企业“走出去”方面有更多的作为和突破？

徐和谊：目前我国新能源汽车占全球新能源汽车保有量超过一半以上，并且这个比例还会加大。去年北汽产销全年完成了5万辆，今年将突破10万辆，增速非常明显。

国际跨国公司，包括一些大品牌，纷纷来到中国发展新能源汽车，这是好事。从北汽新能源汽车的角度来看，通过这些年的发展，如何从先发优势真正转化成为领先优势，是当前考验我们最难、最大的课题。但是通过这些年的先发优势，我们积累了各种资源，培养了一些核心技术、人才团队，积累了各方面的经验，我们现在有一定的实力，能够和这些国际公司来华发展新能源汽车进行竞争。

至于北汽的措施，从战略的角度看，我们加大了科技创新的力度。从战术的角度，叫“四个聚焦”，聚焦产品、聚焦技术、聚焦资源、聚焦市场。这就是我们应对下一步新能源产业发展，业内充分竞争的市场，我们所要做的工作。我想作为科技创新来讲，这是最基本的、最核心的东西。北汽发展新能源汽车，我们也不是自己单打独斗，我们一方面和国内这些搞新能源的各个领域具有一定优势的企业在深度合作，另一方面也和国际上从事新能源产业的，不仅是整车企业，更重要的是围绕着“三电”以及与新能源有关的国际企业进行广泛合作。

热点六

化解钢铁过剩产能

记者：请问，我国钢铁工业经过“三去一降一补”，尤其是经过化解过剩产能的洗礼之后，走新型工业化道路的发展方向是什么？主要任务又是什么？

苗圩：钢铁行业已经持续多年发生严重的产能过剩，它带来的结果就是恶性竞争。这几年，按照党中央、国务院的决策部署，我们在钢铁去产能方面取得了突出的成效。我们制定了一个到2020年去除钢铁产能1亿~1.5亿吨的目标，去年是第一年，去年一年去除钢铁产能就达到了6500万吨以上。今年我们的目标是去钢铁产能5000万吨，到8月底为止，我们已经提前完成了今年全年的目标，到年底还有望超过这个目标。

根据党中央、国务院的统一部署，从去年下半年开始，我们又在28个省区市开展了全面清理地条钢的工作。这项工作到今年6月底也基本上完成，我们一共去除了600多家企业，1亿吨以上的地条钢已经出清，大量的废钢铁原来都是被地条钢消化的，现在我们地条钢企业出清以后，这些废钢铁已经流向正规的企业。随着去产能，随着去地条钢的不断推进，现在表现出来钢铁行业的效益也发生了很大的变化。今年1~8月份，我国钢铁行业实现了2035亿元的利润，比去年同期增长了106.9%，其中大中型钢铁企业实现的利润比去年同期增长了374.4%。

随着国家经济的发展，有些外媒在质疑，说我国钢铁产量还有所增长。我们开始做这件事情的时候就确定了，钢铁行业做的是去产能，不是限钢铁产量。钢铁已经是一个充分竞争性的行业，产量与销量完全取决于市场需求，企业会根据市场的需求来决定它的产量与销量。确实，今年1~9月份，我们粗钢产量是6.39亿吨，比去年同期增长了6.3%，产量是有所增长的，这个是在市场的牵动下、需求的牵动下，来实现的产量增长，这也是完全符合市场的需求。

当然，我们也充分认识到，越往后越难，越往后越是难啃的硬骨头，去产能的任务虽然大头落地了，但是啃后面的硬骨头还是很艰巨的。

下一步，我们还是要坚定不移地按照党中央、国务院的决策部署，坚定不移地去产能，妥善地安排好钢铁行业由于去产能下岗的这些职工，给他们以更好的安排。还要在彻底取缔地条钢的同时，防止其死灰复燃。再有，促进产业结构的转型升级，提高企业的市场竞争力，包括我们一些市场上很短缺的钢材，高端的钢材有很多还要进口，所以我们要在这里头找到我们企业转型升级的方向，通过加大技术创新，加大产品的研发投入，来开发出更多的高水平钢材产品，来满足市场高端的需求。

热点七

工业提质增效

记者：习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，报告中又要求，为了着力解决好不平衡不充分的问题，必须大力提升发展的质量和效益。请问，在走新型工业化道路的过程中，如何大力提升质量和效益？

苗圩：习近平总书记在报告当中提到了关于中国发展要提高发展的质量和效益，这主要是基于我们现在经济发展进入到一个新阶段，新的时代，需求发生了很大的变化。中国在相当长一段时间内实行的是计划经济的体制，随着我们国家从计划经济转向社会主义市场经济体制以后，随着国家经济发展，特别是人民生活水平的提高，人们的需求出现了多样化，既有满足基本的最必需的需求，也有很多不同层次的消费者提出了更高的消费需求。如果用一种产品，只是物美价廉，来满足各种不同的需求，显然就不行。在这种情况下，我们供给端满足不了需求的新变化，也就是人民对美好生活的需要同我们不平衡不充分的发展之间的矛盾。党中央在前年年底确定了要加大供给侧结构性改革，要解决供给结构来适应需求这种新变化。我们要提高发展的质量和效益，要满足不同消费者的不同层级的需求。各种各样的需求，五花八门，琳琅满目，所以我们现在要加大供给侧结构性改革，要“三去一降一补”。

实际上，供给侧结构性改革我个人体会不只是“三去一降一补”，但是先从“三去一降一补”入手。总书记还特别指示，要做好加减乘除这四则运算。首先减，就是去产能，“三去一降一补”中的“一去”。还要做加法，新兴产业的发展、传统产业的改造升级，这都是做加法。还要加大技术创新的投入，这是做乘法。加减乘除要一起做。总而言之，要用供给侧结构性改革来满足不同消费的需求。通过这个改革，使我们供给和需求更好地匹配起来。

这几年，我们在推进“中国制造2025”的过程当中，也深切地感受到中央的决策是非常富有远见，也非常符合中国产业发展的实际。我们一大批企业在加大研发投入，加大创新的力度，提高产品科技含量，提高产品的质量和服务，打造品牌，来赢得高端的需求。在这个发展的过程当中，也使一批优势企业能够在竞争当中脱颖而出，整个产业也就从中低端向中高端逐渐地迈进。

热点八

北京汽车产业发展

记者：在新发布的《北京城市总体规划（2016年-2030年）》当中，明确说可持续发展一定得减量、得减负，要剥掉白菜帮子，留下白菜心，我们都知道北京的汽车产业应该是北京经济一个非常重要的贡献者，我很想了解，汽车产业怎么样剥这个白菜帮，怎么样留这个白菜心？您剥的时候是不是特别痛，要留的时候是不是特别难？

徐和谊：最近党中央、国务院批准了北京市城市总体规划，这个城市规划中确实有你刚才提到的这样的描述，围绕建设四个中心，打造高精尖产业，不要白菜帮，要白菜心。从汽车或者从制造业的角度来回答这个问题，从三个维度来回答：从产业链的角度，产业链是个哑铃型，就是加大在研发和销售，也就是两端发展的力度。从产品结构的角度，加大发展高技术含量、高附加值产品的比重。从产业结构的角度，加大发展新能源汽车，调整传统的燃油汽车。

（来源 中国电子报）